国务院关于加快建立健全绿色低碳循环发展经济体系的指导意见

国务院关于加快建立健全绿色低碳循环发展经济体系的指导意见 各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构： 建立健全绿色低碳循环发展经济体系，促进经济社会发展全面绿色转型，是解决我国资源环境生态问题的基础之策。为贯彻落实党的十九大部署，加快建立健全绿色低碳循环发展的经济体系，现提出如下意见。 一、总体要求 （一）指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚定不移贯彻新发展理念，坚持节约资源和保护环境的基本国策，推动绿色低碳循环发展。 （二）主要目标。到2025年，绿色低碳循环发展的生产体系、流通体系、消费体系初步形成。到2035年，绿色发展内生动力显著增强，绿色生产生活方式广泛形成，碳排放达峰后稳中有降，生态环境根本好转，美丽中国建设目标基本实现。 二、健全绿色低碳循环发展的生产体系 （三）推进工业绿色升级。实施绿色制造工程，推进产品绿色设计，建设绿色工厂和绿色园区。 （四）加快农业绿色发展。发展生态农业，加强农业废弃物资源化利用。 （五）提高服务业绿色发展水平。推进会展业、旅游业、餐饮业等服务业绿色化发展。 （六）推进绿色会展。推动会展业绿色低碳发展，推广绿色展装、绿色办展，鼓励绿色展会建设。 （七）壮大绿色环保产业。建设绿色产业示范基地，推动绿色环保产业高质量发展。 （八）提升产业园区和产业集群循环化水平。推行园区循环化改造，推动产业循环式组合。 三、健全绿色低碳循环发展的流通体系 （九）打造绿色物流。优化运输结构，推进多式联运，发展绿色物流。 （十）加强再生资源回收利用。完善废旧物资回收网络，推进再生资源规模化利用。 四、健全绿色低碳循环发展的消费体系 （十一）促进绿色产品消费。扩大绿色产品消费，推广绿色标识。 （十二）倡导绿色低碳生活方式。开展绿色生活创建活动，推进垃圾分类。 五、加快基础设施绿色升级 （十三）推动能源体系绿色低碳转型。发展可再生能源，推进能源结构优化。 （十四）推进绿色建筑和绿色交通发展。推广绿色建筑，发展绿色交通。 六、构建市场导向的绿色技术创新体系 （十五）鼓励绿色低碳技术研发。加大绿色技术研发投入，突破关键核心技术。 （十六）加速科技成果转化。完善绿色技术成果转化机制。 七、完善法律法规政策体系 （十七）强化法律法规支撑。完善绿色低碳发展法律法规。 （十八）健全绿色收费价格机制。完善污水处理、垃圾处理等收费政策。 （十九）加大财税扶持力度。加大财政资金投入，落实税收优惠政策。 （二十）大力发展绿色金融。发展绿色信贷、绿色债券、绿色保险等金融产品。 （二十一）完善绿色标准体系。加快绿色产品和服务标准制定。 （二十二）培育绿色交易市场。完善碳排放权交易市场，推进用能权、排污权交易。 八、认真抓好组织实施 （二十三）加强统筹协调。建立绿色低碳循环发展经济体系协调机制。 （二十四）压实地方责任。地方各级人民政府要落实主体责任。 （二十五）加强宣传引导。营造全社会推动绿色低碳循环发展的良好氛围。 国务院 2021年2月2日